Sistemas de Control de Constitucionalidad: Control Difuso y Control Concentrado

Hace algunos años, se pusieron en discusión las características y alcances de lo que la doctrina del Derecho Procesal Constitucional denomina «control difuso» o «Sistema Americano» y «Sistema Concentrado» o «Sistema Europeo» de justicia constitucional, esto a raíz de una polémica decisión del Tribunal Constitucional. Ambos sistemas se crean en momentos diferentes, y por razones diferentes. Para este efecto, trataré de desarrollar las principales diferencias de ambos sistemas, aparentemente incompatibles entre sí, con la finalidad de ayudar al lector a comprender mejor el conjunto del sistema mismo en el Perú y la situación planteada.

DIFERENCIAS:

1. Por su origen: El Control Concentrado tuvo su origen “bajo la inspiración de Hans Kelsen a partir de 1920 con la Constitución de Austria y perfeccionado con la Constitución de 19291mientras que el Control Difuso tuvo su origen en Norteamérica, donde el juez Marshall, presidente de la Suprema Corte, aplicó al principio de la Supremacía de la Constitución, en el célebre fallo "Marbury vs. Madison".

2. Por su aplicación: Por un lado, el control concentrado no puede ser aplicado por cualquier juez, tiene que ser aplicado por un órgano colegiado, expresamente determinado, y por otro lado, el Control Difuso puede ser aplicado por cualquier juez.

3. Por los órganos que pueden ejercerlo: El Control Concentrado puede ser ejercido por el Tribunal Constitucional en el caso de Perú, pero también por la Sala de la Corte Suprema de los EE. UU. Y el Control Difuso, en cambio, puede ser ejercido por el Poder Judicial, el Tribunal Constitucional, la Jurisdicción arbitral y, aunque aún están en discusión, por el JNE y la Jurisdicción militar. Como dato adicional, cabe señalar el hecho que ambos tiene en común los órganos que no pueden ejercerlos, que son la instituciones de la Administración Pública y el Congreso.

4. Por sus efectos: Los efectos del Control Concentrado son Erga Omnes, es decir que surte efectos respecto a todas las personas en el territorio. Contrario sensu, el Control Difuso solo surte efectos inter partes (entre las partes).

5. Por la forma en que accede: Para acceder al Control Concentrado se debe interponer una demanda de inconstitucionalidad por incompatibilidad de la ley respecto de la Constitución como pretensión principal. Contrariamente, para acceder al Control Difuso no se requiere interponer una demanda, pues el juez está obligado a aplicar control difuso sin que la parte lo solicite.

Como se puede apreciar, ambos sistemas presentan características muy distintas entre sí, sin embargo, también pudimos notar que tienen similitudes, como los órganos que no pueden ejercerlos, finalmente, cabe aceptar que ambos sistemas coexisten pero sin mezclarse, en forma paralela, ejercidos por diversos órganos en nuestro país y dando forma y funcionalidad a nuestro sistema de justicia peruano.

Autora: Angela Sofía Jarita Rivas

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